工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會(huì )生活噪聲……當下社會(huì ),噪音污染無(wú)處不在,對人們的生活和工作帶來(lái)困擾。為此,一些諸如震樓器等“神器”走紅網(wǎng)絡(luò )。這與其說(shuō)是反擊噪聲,不如說(shuō)是互相傷害。噪聲污染,是公共健康的第二大殺手。
噪音除了擾民,也會(huì )對人們的身心健康產(chǎn)生重大影響。世衛組織發(fā)布的《噪音污染導致的疾病負擔》指出,噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類(lèi)公共健康第二殺手。有實(shí)驗證明,人長(cháng)期在噪聲中,會(huì )導致失眠、多夢(mèng),休息和睡眠質(zhì)量變差,甚至引發(fā)或觸發(fā)心臟病、神經(jīng)性耳鳴、耳聾等疾病。
統計顯示,2020年,全國生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)舉報管理平臺共接到公眾舉報44.1萬(wàn)余件,其中噪聲擾民問(wèn)題占41.2%,位居各類(lèi)環(huán)境污染要素第二位。在所有噪聲污染中,社會(huì )生活噪聲投訴舉報最多。
社會(huì )生活噪聲問(wèn)題的處理往往也更為棘手。大到廣場(chǎng)舞、商圈外放音響,小到室內跳繩、走路。社區工作人員指出,此類(lèi)噪聲的“威力”或許并不大,卻更容易激發(fā)社會(huì )矛盾。
與噪音問(wèn)題多樣相對應的是相關(guān)部門(mén)的“捉襟見(jiàn)肘”甚至“不作為”。許多網(wǎng)友反映,自己就噪聲問(wèn)題報警或求助政府機關(guān)后,存在被應付、踢皮球的情況。有網(wǎng)友吐槽:“找環(huán)保說(shuō)歸城管負責,找城管被告知應找警察,找警察說(shuō)歸環(huán)保管,都成了閉環(huán)了!
噪聲治理為何如此之難?
取證難、勝訴少、治理難
由于噪聲污染特性與常見(jiàn)的水污染、大氣污染等化學(xué)污染存在顯著(zhù)不同,具有暫時(shí)性、分散性、局限性等特點(diǎn),在監測、認定上存在困難。噪聲污染可能涉及工業(yè)、交通、生產(chǎn)生活等多種源頭,監管涉及環(huán)保、工商、城管等多部門(mén),常常需要多部門(mén)聯(lián)合執法,所以在實(shí)際執法過(guò)程中也存在許多難題。對普通大眾而言,雖然可通過(guò)提起民事訴訟的方式,追究噪聲污染者的侵權責任,但此類(lèi)訴訟因要求精神損害賠償,需要由受到噪聲污染的一方承擔舉證責任,在司法實(shí)踐中勝訴較少。受訪(fǎng)專(zhuān)家還表示,伴隨著(zhù)城市化、工業(yè)化的不斷推進(jìn),我國的噪聲污染區域由城市擴展到農村,高鐵、城市軌道交通等新型噪聲源不斷出現,加之我國城市高密度居住的特殊國情,更讓噪聲污染對人們生活的影響日趨明顯,治理難度變得更大。
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